全县“关照”同一家文印店，是赤裸裸的权力寻租

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一家文印店，“承包”了全县24个乡镇的多项业务，营收超过百万——近日，湖南岳阳市纪委监委通报的一起领导干部利用职权或影响力为亲友牟利典型案例，引发社会关注。

通报指出，2018年至2021年，平江县科学技术协会原副主席、党组成员余志辉，利用在平江县农村人居环境整治指挥部督导办工作的职务便利，向相关乡镇打招呼，要求对其子余某某经营的文印店生意予以关照。而这些乡镇之所以“买账”，是因为余志辉可以为其提供环境督察的暗访时间、人员等信息。据悉，全县24个乡镇均按其要求在该文印店制作人居环境宣传册、公示牌等资料，共计174万余元。

一边利用身为领导的职务便利，有针对性地“漏口风”，一边借机为自己家人的生意“引流”，并因此赚得盆满钵满，余志辉的行为，无疑是赤裸裸的权力寻租。

在他的操作下，本为出其不意、发现真问题的暗访，成了让各地能提前准备的“明牌”，相关环保督查的实际效果，自然也就大打折扣。根据国家有关要求，农村人居环境整治提升行动，关系到推进农村生活污水治理、农村厕所革命、全面提升农村生活垃圾治理水平等方方面面，这些都与百姓生活息息相关。在这一领域大搞权力寻租，拿公共利益当谋取私利的筹码，放任暗访对象做表面功夫、糊弄检查，是极不负责的表现。

值得注意的是，余志辉的行为持续时间长达三四年。从24个乡镇都来扎堆“照顾”其子打印店生意的现象也不难看出，双方似乎已经形成了某种心照不宣的“默契”：只要与打印店搞好关系，就能提前获知消息，在环保督查中顺利过关。长此以往，显然会对当地的政治生态和营商环境造成负面影响，滋生不正之风。

《中国共产党纪律处分条例》中，明令禁止“纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利”等行为。余志辉被查后受到党内严重警告处分，并被收缴违纪所得，是他自作自受。此事被作为典型案例公开通报，也能以儆效尤，警示意图违纪者约束好自身行为。

与此同时，如何通过完善制度规范，最大限度地压缩寻租空间，防范通风报信式腐败，也值得深入思考。需要看到，通风报信式寻租具有隐蔽性较强的特点。在利益链条上，腐败分子可能会通过亲友变相受贿，比如这次“内藏乾坤”的打印店就是一例。这些人透露信息的方式有时也较为隐蔽，让人难寻踪迹。例如，此前就出现过公职人员暗中发送“今天风很大”等暗示信息，提醒非法采砂者躲避执法队伍检查的情况。

不过，这并不意味着有关部门对此无法防范。要想让管理督查真正有实效，有必要严格控制相关检查的知情范围，并通过随机抽查、“回头看”、提级直查等方式，增强检查的不可预知性，让通风报信“没那么简单”，从而看到真情况、发现真问题。

另外，寻租行为再隐蔽，也不可能是不透风的墙。像余志辉这样，在数年间堂而皇之地变相受贿，让一家打印店“垄断”全县多项业务，明显违背了市场规律，这种反常现象理论上不难发现。对此，各地还需进一步畅通举报渠道、加强权力制约，强化对知情“关键人物”的内部和外部监督，并对违规行为一查到底，将包庇、勾结的“关系网”一网打尽。

（原题为《全县“关照”同一家文印店，是赤裸裸的权力寻租》 作者 任冠青 来源 中青评论微信公号）

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